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 配套商品房建设是市委、市府为平稳推进城市建设与发展，优化房地产市场结构，有效满足困难动迁家庭购房需求而实施的重大举措，是一项为民工程和实事任务。按照“政府引导、市场运作、面向社会、服务大众”的原则，上海市房屋土地资源管理局于2003年7月专门组建上海市住宅建设发展中心大力推进这项工作的具体组织实施。
配套商品房建设在三个层面上共同推进，既有市区联手在外环线周边依托轨道交通等大型市政基础设施以及城镇建设和成熟社区，统一规划招标建设的中低价“四高”示范居住区；又有通过项目认定，由各区因地制宜，组织实施的配套商品房；还有由部分房地产开发企业把已经取得或储备的土地提供出来开发的配套商品房。在推进建设的同时，注重探索机制、完善制度和规范管理，2005年12月，上海市人民政府批转了市房地资源局制订的《上海市配套商品房和中低价普通商品房管理试行办法》。
在开发建设过程中，根据动迁家庭的实际需要，配套商品房形成了“五、七、九”的主力房型，即以70平方米左右2室户为主，适当配置50平方米左右的1室户或者2室户，少量配置建筑面积90平方米左右的3室户，在紧凑房型的基础上，配以完善的教育、卫生、公交、商业等服务设施，努力实现经济适用和“造价不高水平高，面积不大功能全”。并且按照“封闭运作、定向搭桥”的办法，把有限的房源真正供应给困难的动迁家庭。
配套商品房建设实施以来， 累积为约25万户各类动迁家庭提供了政策性商品房源，确保了世博会、轨道交通、中环线等重大工程项目和一批重点旧改项目的动迁用房需求。市属配套商品房基地在规划选址中注重区域统筹，与城镇规划相结合，选址涉及宝山、嘉定、青浦、松江、闵行、南汇、浦东等七个区共15个基地，规划总用地面积约21平方公里，规划总建筑面积约2132万平方米。已建成宝山菊泉新城、嘉定金鹤新城、南汇桃园新城、南汇秀康新城、闵行浦江新城等多个市属配套商品房基地，规模均在1-1.6平方公里，规划建筑面积100-150万平方米，规划居住人口3-5万。 | 
